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A
甲国政府于年初提出了经济增长率和就业水平的“下限”、物价涨幅的“上限”等工作目标
B
乙国政府提出“双引擎”策略：一是对小微企业、“三农”等市场主体“减负”；二是支持公共产品、公共服务建设，拉动投资。由各地制定具体措施
C
丙国政府根据一二三四线城市房地产市场的不同特点，制定了有针对性的契税、房贷政策
D
丁国政府实行产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导、产权明晰的经济政策
正确答案 ：C
解析
相机调控定义强调：政府根据市场情况和各项调节措施的特点，灵活决定当前应采取哪一种或几种政策措施。
A项，经济增长率和就业水平的“下限”等工作目标，并没有体现是根据市场情况和各项调节措施的特点来决定怎么做，属于定向调控，不符合定义；
B项，提出“双引擎”策略，针对不同调控领域制定相应的调控政策，属于定向调控，不符合定义；
C项，丙国政府根据不同城市房地产市场的不同特点，制定了相应的政策，说明丙国政府是根据市场情况和各项调节措施的特点，灵活决定应该采取怎样的政策措施，符合定义；
D项，丁国政府并没有参与调控，制定政策措施，不符合定义。
故本题答案为C项。
