正确答案 ：B C D

解析

本题考查公文的基本知识。 公文是代表机关发言的，具有制发机关的法定权威。权威性主要包括：强制办理、强制传达、强制贯彻。故本题答案为BCD。 A项：说法错误，有些公文是不对外公开的。