正确答案 ：B

解析

本题考查公文作用。 公文具有领导与指导、规范言行、宣传教育、处理公务、凭证依据的作用。上级单位发出指示文件后,下级单位以此形成统一认识,各自开展工作说明公文能够成为机关展开工作的凭证，并且机关之间能通过公文的内容协调各自行动。故本题答案为B。