正确答案 ：C

解析

本题考查决定。 决定是党政机关都能使用的公文之一，决定既可以通过会议作出，也可以由领导在权限范围内直接作出。决定必须由党委，政府领导机关制发。故本题答案为C。 A项：同级党政机关在必要的时候可以联合行文，因此决定并不是必须由党政机关联合发文。 B项：决定可以通过会议讨论之后作出，也可以由领导在权限范围内直接作出。 D项：决定是15种党政机关公文文种之一，党政机关都能使用。