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考公务员，到金标尺
A
首要分子只能是组织领导犯罪集团的人
B
首要分子只能是在聚众犯罪中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子
C
首要分子都是主犯
D
首要分子既可以是主犯，也可以不是主犯
正确答案 ：D
解析
本题考查共同犯罪知识。 刑法中规定的首要分子既包括组织、领导犯罪集团的犯罪分子（在共同犯罪中起主要作用，是主犯），也包括在聚众犯罪中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子（在一些聚众犯罪如聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪中，刑法只处罚首要分子，可能不构成共同犯罪，也就无主从犯的划分），所以前三个选项的说法都是片面的。故本题答案为D。
