正确答案 ：A B C

解析

本题考查行政管理。
“最后一公里”，表明关键部分对整体的重要影响。“行百里者半九十”指走一百里路，走了九十里才算是走了一半，旨在强调要高度重视最后一小段路，哲学寓意是强调关键部分对整体的影响。“最后一公里”现象归根结底是执行力不够。“最后一公里”是密切联系群众的关键环节。故本题答案为ABC。
D项：题干强调的不是制度而是具体执行。