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判断题 16. 降低资质等级属于行政处罚种类之一，行政机关拟作出该处罚决定时，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证则行政机关应当组织听证。（）

√

对

错

正确答案：对

解析

【金标尺答案】√。考查法律-行政法。《行政处罚法》第六十三条行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证的费用。故本题对。

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给定材料材料1当前，我国已经步入城镇化较快发展的中后期，城市发展已由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，城镇老旧小区改造成为城市发展新形势下改善老百姓住房条件、完善城市基础设施和公共服务的重要内容。2021年的《政府工作报告》提出，政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。国务院7月印发的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》指出，各地要大力改造提升城镇老旧小区，改善居民居住条件。S省有近2.2万个老旧小区，S省住建厅印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》，《意见》指出“改造内容分为基础类、完善类、提升类3类。”这3类改造内容不是独立存在、是相辅相成的，要按照不同类型、不同需求、有层次分批次地推进。首先，要优先满足居民安全需要和基本生活需求。其次，要逐步满足居民生活便利需要和改善型生活需求。最后，要注重完善社区服务供给、提升居民生活品质。材料2建于上世纪70年代的劲松社区，与B市最繁华的CBD相隔不过几公里，这个城市细胞的数年之变却成为了超大型城市老旧小区的改造范本。劲松街道辖区内拥有不少数十年前建设的老旧小区，“无物业、少配套、缺管理”等老旧小区的“通病”在这里也同样存在。为改善居民生活环境，从2018年起，劲松街道率先在劲松社区试点引入社会资本改造老旧小区，探索出老旧小区改造的“劲松模式”。改变源于社区的一个大胆尝试——引入社会资本参与小区改造。社会资本不仅支撑了部分改造资金，也承担起缺失多年的物业角色。试点两年半，劲松社区出现了“配套先进、街巷干净、停车有序、居民乐居”等喜人变化，迈出了完善城市治理体系、提升社区治理能力的新步伐。材料3熙攘的劲松西街上，一座白色大门与众不同：大门右侧“劲松社区”五个金色大字，苍劲有力。“这字出自社区居民之手，是居民书法比赛选出来的。”朝阳区劲松街道党工委杨书记说，“小区怎么改，设施怎么添，都充分尊重居民意愿。”杨书记介绍，推进项目时以党建为引领，发挥各级党组织作用，采用“五方联动”工作机制，“由区级统筹、街乡主导、社区协调、居民议事、企业运作，共同推进社区综合整治。”从点到面引导居民参与到改造中来。劲松社区听取居民意见，做得格外细、格外实。依托“五方联动”工作机制，劲松街道工委成立由党员干部组成的宣讲队，开展“一对一”入户宣讲，缓解改造施工给居民造成的情绪波动。同时，发挥“居委会——小区——楼门”治理网络作用，以包楼包院方式，就物业管理、环境提升、便民服务等问题开展需求征集，把居民需求“兜”上来。“以引入便民业态为例，中老年人希望增加菜市场、社区食堂等设施，以便利居家生活为主。青年人希望增加社区健身房和代收快递等服务。”劲松社区党委陈书记回忆，“仅考察需要增加的便民业态，我们就先后走访了2380名居民。”此外，劲松社区党委还成立了由党员干部、居民党员代表等40余人组成的议事小组，创新“专业设计、居民评选、政府把关”的评选流程，方便改造方案随时微调优化。听取居民意见贯穿了项目改造全过程。汇集民意民智，高度尊重居民意愿，是让改造得以顺利进行的基础。开展老旧小区改造，改造资金从哪里来？劲松社区给出的答案是社会资本。劲松社区率先引入社会力量——愿景集团，利用社会资本进行老旧小区改造，破解了老旧小区改造资金来源的难题。愿景集团“进入”社区后，首先做的就是盘活闲置空间，对社区内闲置低效的配套用房进行改造提升。经过改造，209号楼附近存在了几十年，环境杂乱的停车棚摇身一变成了时尚的“匠心工坊”，为附近居民提供针头线脑、换配钥匙、换电池等便利生活服务。紧邻小区大门处的配套用房，曾常年闲置，如今被改造成了集蔬菜店、熟食店、小吃部为一体的生活服务站，让居民在家门口便能享受便利服务。整个改造提升，包括园林景观提升、增设消防安防设施、增加基础配套及标识系统、引入专业物业管理和社区便民商业等内容，通过社会资本的运维，让老旧小区得到了有机更新。愿景集团还拥有闲置资源的运营权，可通过停车管理收费以及养老、托幼、健康等产业，形成市场效益激发点，实现投资回报平衡。愿景集团引入“愿景物业”，实施物业服务清单式管理，涵盖环境、绿化、停车、垃圾分类等内容，采取“先尝后买”方式收取物业费用，让居民的物业费交得明白安心。同时，推出“物业+养老”服务，将24小时物业服务融入到上门服务、人文关怀等养老服务中，满足老年居民的各项服务需求。“除了日常的24小时安保和环境保洁，物业还能提供上门修脚、助洁助浴等服务，非常方便。”居民潘女士告诉记者，居民心里都有本“温情账”，物业管理水平不断提升，居民的缴费意愿也越来越强。引进社会资本，不仅解决了资金问题，还通过市场化运作，提升了老旧小区的物业服务水平。坐落在劲松西街的“美好理发店”仅有十几平方米，但客如云来。老板不是别人，就是在劲松社区摆摊儿经营十几年的申师傅两口子。社区完成改造后，申师傅的手艺作为便民业态保留了下来，从之前露天经营的“理发小摊儿”，变成了有固定经营场所的合法门店。为了回报社区和居民，申师傅给社区60岁以上的老人打折，还为80岁以上的老人提供上门免费理发服务。和申师傅一样，修鞋匠、保洁员、水果摊主等七八位社区的“老朋友”，如今都继续留在改造后的社区里为大伙儿服务，他们每周末在辖区开展义务理发、衣服裁剪、免费配钥匙等便民服务活动，继续延续着社区温情。不仅如此，劲松社区还利用美好会客厅等设施，开展支部生活、公益活动、居民议事、社区课堂等活动，策划社区兴趣营，链接公益资源，开展文体、健康、学习、亲子、传统节日等特色社区活动，丰富居民文化生活，也提升了社区的文化管理水平。同时，建立“彩虹桥七色志愿服务队”，开展“家园意识”教育，建立社区服务积分奖励体系，鼓励居民对小区改造后的物业管理、便民服务等问题进行集中商议，增进居民的家园主人翁意识。“改造带来的不只是硬件的提升，还有人文环境的改善。”居民程丽说，社区每周至少一次举办活动，原本不熟悉的邻居因此而结识，仿佛找回了数十年前热络的邻里情。从粗放型管理向精细化管理转变，“劲松模式”的老旧小区改造，让社区充满了暖暖的亲情味道，也提高了居民对社区大家庭的认同感。改造后的劲松社区安居更宜居，在满足居民对美好生活的向往上迈进了一大步。作答要求S省近期预召开“老旧小区改造升级研讨会”，你作为C市住建局的主要领导，将在研讨会上发言。“给定资料2-3”是你会前实地考察收集的资料，请结合全部资料，以“劲松社区改造成功带给我的启示”为题，撰写一份发言稿。（30分）要求：（1）重点突出、内容全面、具体；（2）有逻辑性，语言流畅；（3）不超过800字。