正确答案 ：A C D

解析

抽象行政行为指行政机关在进行行政管理中，针对不特定的人和事制定普遍适用的规范性文件的活动。题干某区卫生局是对某饭店作出的停业整顿的行政处罚，不属于抽象行政行为，B错误。故选ACD。