四、综合题（20分，请将答案填写在答题卡相应位置上。）
材料1：新冠肺炎疫情发生以来，一些工作能力强、专业素质高的干部成为破解基层难题的重要力量。但部分地区长期以来面临专业干部选人难、流失多困境，培养一茬，流失一茬，给基层治理造成了不利影响。
有地方组织部门反映，在选拔干部过程中发现，具有专业知识背景的基层干部较少，特别是在教育、卫生健康及经济等部门表现明显。“疫情期间，我们为区卫健局选任一位副职领导，发现具有相关专业背景的干部很少。根据年龄、现任职务等条件筛选后，选择的余地不大。”一名地方党委组织部部长说。
某山区的一名党委组织部部长也表示，从当地干部结构来看，综合管理类干部相对多一些，城建规划、工业发展、旅游开发、项目建设等方面专业干部紧缺，既懂专业又善管理的复合型人才更少。
除选拔困难外，专业干部流失问题也值得重视，这在年轻干部中表现得尤为明显。负担重、压力大、待遇低、晋升空间窄，许多地方“年年招人、年年缺人”，越往基层越严重。
基层缺人才，但专业人才更想往城里去。”一名平原地区的党委组织部部长表示，好不容易招来的专业人才，培养几年趁着借调就走了。
记者在某山区的一个宣传部门了解到，这两年流失的年轻干部有六七位，这些人要么具有相关专业背景，要么经过一两年培养已经具有专业能力，能够胜任工作，他们的流失对工作开展带来不小影响。“我们现在是有坑也没萝卜，很缺人。”该地党委宣传部部长说。
材料2：“人才水池”大，但身份限制导致选才“出口”狭窄。受访干部反映，在县区，部门和镇街领导岗位绝大多数要求具有行政编制，但现实是事业编制身份的干部数量众多。
按照公务员调任规定，专业技术人员调入机关任职的，应当担任副高级专业技术职务2年以上，或者已担任正高级专业技术职务。但对基层来说，这一资格条件设定偏高。一些专业技术人才评上高级职称时，往往已经超过年龄规定，无法调任到行政机关工作。组织部门想用却用不了，在一定程度上影响了“人事相宜”的精准性。
同劳不同酬，打击事业身份干部积极性。职务与职级并行制度调动了公务员的工作积极性，但管理岗位的事业身份干部却无法晋升职级。特别是在一些镇街，身为同事，公务员可以晋升职级、享受车补等，事业身份干部能享受到的政策待遇却与之有差距。“就是这一点差距，对事业单位的干部影响很大。”基层一名党委组织部部长说，许多事业单位干部期盼，探索建立行使公权力的事业单位职务职级并行制度，打破晋升“天花板”。
“这些因素造成的结果是，选拔干部时，无论能力如何，只要你在行政单位的位置上，就有升职机会。而一些能力强的事业单位干部却不能被重用，无法人尽其才。”某县党委组织部部长说。
问题主要是选人困难，流失严重，制度不合理，薪酬待遇问题。表现为：一、人才选拔困难。专业知识背景的基层干部少，选择余地小；懂专业又善管理的复合型人才少。二、人才流失严重。工作负担重、压力大、待遇低、晋升空间窄，青年干部流失问题严重。三、资格晋升制度不合理。资格条件设定高，干部达到评选条件后年龄超过规定，无法调任，人才无法使用。四、薪酬待遇不合理。同劳不同酬，管理岗位的事业身份干部无法晋升职级，公务员、事业身份干部能享受到的政策待遇却与之有差距，无法人尽其才。
造成的影响有：一、人才少，影响到单位工作无法正常开展；二、影响了“人事相宜”的精准性。三、酬劳与工作不匹配，干部积极性受到影响，工作不积极。四、使得基层难以吸引和留住人才。
