正确答案 ：A

解析

本题考查行政行为的分类。
抽象行政行为是行政机关针对不特定的对象实施的如制定法规、规章、决定、命令等行政规则的行为。A项行政立法是抽象行政行为，故本题答案为A。
B、C、D项：都是针对特定的对象实施的行政行为，属于具体行政行为。