正确答案 ：D

解析

意图推断题。 文段介绍了目前城管管理工作所面临的问题：各自为政，地方性条例难以系统化，并由此导致了一系列不良事件，影响社会安定，由此可以看出要解决目前的问题，首要的措施是消除差异，统一管理，对应D项，“有必要制定全国性的城管法规”。 A项强调当下多头管理之“乱”，是问题是现象，并非文段重点，重点应该是如何“治乱”，即对策，排除；B项，“关注的焦点”非文段重点，排除；C项表述不准确，当下城市管理并非没有法律，而是“法律”太多太乱，排除。 故本题答案为D项。