正确答案 ：D

解析

文段首先说制度是用来解决激励机制和协调两个问题，指出只要能解决问题就是好的制度；后文通过“所以”引出结论——并不存在一种标准的制度，只要能解决问题就是好的制度。因此文段是围绕“制定制度”展开，阐述制定制度的目的和标准，对应选项，D项当选。 A、B、C三项均偏离文段论述主体，没有提到“制定制度”，排除。 故本题答案为D项。