正确答案 ：C

解析

文段首句指出，政府应该接受批评，接着通过转折词“但”引出重点——批评的基础应该是事实，而非谣言。后文以“城管”来举例说明，强调可以批评，但是不能发“无事实的故事”，这是一种不正常的批评。因此文段重点在强调，政府可以批评，但是批评应该以事实为基础，对应选项，C项为文段重点的同义替换，当选。 A项，“合理批评”无中生有，文段未提及，排除； B项，“只有走正规渠道”、“批评政府才能奏效”，无中生有，文段未提及，排除； D项，“煽动民众情绪”无中生有，文段未提及，排除。 故本题答案为C项。