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考公务员，到金标尺
A
一个小乡镇，只有一家洗衣店就足以覆盖服务需要
B
高科技产品，由于技术研发能力，在一定时期只有一家或少数厂家能够生产
C
一个城市只有一家自来水厂供应，所费成本最低
D
烟草局的烟草专卖行为
正确答案 ：D
解析
定义强调：①因产业发展的自然需要而形成的垄断状态；②规模经济能够形成自然垄断。
A项，一个小乡镇，只有一家洗衣店就足以覆盖服务需要，属于因产业发展的自然需要而形成的垄断状态，符合定义，排除；
B项，由于技术研发能力在一定时期只有一家或少数厂家能够生产，属于因产业发展的自然需要而形成的垄断状态，符合定义，排除；
C项，一个城市只有一家自来水厂供应，所费成本最低，说明如果有多家自来水厂，成本会更高，出于成本原因而只有一家自来水厂供应，属于因产业发展的自然需要而形成的垄断状态，符合定义，排除；
D项，烟草行业非一般的行业，它是由《烟草专卖法》来给予确立、保障的垄断行业，不属于因产业发展的自然需要而形成的垄断状态，不符合定义，当选。
故本题答案为D项。
