正确答案 ：D

解析

本题考查规章的制定主体。
《立法法》第七十二条：自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。江苏省人大常委会制定地方性法规，故本题答案为D。
A、B、C项：《立法法》第八十条：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。第八十二条：省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。中国人民银行、江苏省人民政府、南京市人民政府有权制定规章。