正确答案 ：对

解析

本题考查分配制度。
国务院在国发（1995）7号文件中界定了土地使用权流转的内涵，提出：在坚持土地集体所有和不改变土地农业用途的前提下，经发包方同意，允许承包方在承包期内，对承包土地依法转包、转让、互换、入股，其合法权益受法律保护。土地使用权指依法取得土地的实际经营和利用权，是土地使用者依法对土地享有占有、使用和部分的收益和处分的权利。承包人享有合法的土地使用权。土地使用权属于生产要素。
故本题说法正确。