正确答案 ：错

解析

本题考查听证制度。
《立法法》第七十四条规定：行政法规由国务院有关部门或者国务院法制机构具体负责起草，重要行政管理的法律、行政法规草案由国务院法制机构组织起草。行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织、人民代表大会代表和社会公众的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。故听证制度并非只存在于关系当事人切身利益的具体行政行为实施中，还存在于抽象行政行为过程中。
故本题说法错误。