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材料1
国家发展改革委公布国家生态文明先行示范区建设通知后,记者就D市建设国家生态文明先行示范区相关问题,专程采访了市发展改革委主任L。
记者:D市建设国家生态文明先行示范区具备哪些基础?目前已经做了哪些工作?
L:众所周知,D市是一座宜旅、宜居、宜商、宜业的美丽生态城市。较好的生态环境禀赋,较强的经济社会发展基础,得天独厚的区位优势,使D市具备了多层面、多领域的生态文明建设基础。市委、市政府历来高度重视生态文明建设,开展了系列行之有效的工作。加大产业结构调整力度:“十三五”期间,全市服务业占三次产业比重从41.5%增至50.8%;强力推进节能降耗:万元GDP能耗累计下降18%,超额完成了省政府下达的指标任务,万家企业累计节能196.8万吨标煤,提前两年完成了国家下达的目标任务。
同时,大力发展循环经济:D市循环产业经济区获批创建中日韩循环经济示范基地,为中日韩三国开展循环经济国际合作搭建了平台,D市经济技术开发区—国家园区循环化改造试点示范等多个国家级循环经济试点建设进展顺利;积极探索完善推进生态文明建设的体制机制:出台了一系列与生态文明建设相关的政策措施,率先在全国出台地方性促进循环经济发展的法规,率先在全国市级层面编制出台了主体功能区规划;此外,在能源结构调整、环境保护、城镇环境基础设施建设、市级生态文明试点建设等多方面取得了重大进展和积极成效。
记者:您能为我们勾勒一下未来D市建设生态文明先行示范区的蓝图吗?
L:今后我市将遵循5个定位开展生态文明先行示范区建设,概况来讲就是“五区”建设。即产业结构优化先导区、生态环境保护模范区、循环型城市示范区、绿色低碳城市样板区和制度机制创新实验区。我们力争用5年时间,着力在模式探索、制度创新、先行先试等方面下功夫,成为全国沿海城市生态文明建设的典范,努力形成可供复制和推广的生态文明建设“D市模式”。
记者:围绕上述蓝图,今年我市重点要开展哪些工作?
L:在当前全国受疫情影响,经济下行压力较大、资源环境约束趋紧的情况下,我们将把生态文明先行示范区建设作为适应和引领新常态的重要引擎,认真落实国家批复的《方案》。首先出台《D市市关于推进生态文明建设的实施方案》,分解重点任务,明确责任主体,狠抓工作落实。其次启动生态文明建设“十大工程”建设工作。第三积极推进生态文明制度建设和体制机制创新,力争在落实主体功能区战略、生态补偿等方面率先突破。
记者:当前我市经济环境面临压力较大,要经济发展和生态建设的双重任务,请问怎样才能处理好两者间的关系?
L:十九大以来,生态文明建设从认识到实践都发生了深刻变化,但还存在一些认识上的误区,将经济发展和生态建设在时间上分前后,程度上分轻重。必须要科学、辩证地把握好、处理好经济发展和生态文明建设之间的关系,说到底,两者的最终目的,都是让人民的生存环境提升、生活质量提高。因此,努力走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的新路子是我市今后发展的必然选择。建设生态文明先行示范区,一方面能倒逼经济转型,提高经济发展质量和效益;另一方面,将逐渐形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式,本身就能创造新的大量需求,促进技术进步,催生新的产业,为经济发展增添新的动力。
因此各地区、各部门、各单位要贯彻落实近期中央经济工作会议上提出的“推动经济发展,要更加注重提高发展质量和效益,更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”等相关要求,在市委、市政府的领导下,统一思想、凝聚共识、锐意进取、攻坚克难,以改革创新精神扎实推进我市生态文明建设,牢固树立并切实落实创新、协调、绿色、开放、共享等五大发展理念,以实际业绩回应广大市民对我市绿色发展和提高生态环境质量的新要求与高期待。
材料2
生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容,关系人民福祉,关乎民族未来,事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。党中央、国务院高度重视生态文明建设,先后出台了一系列重大决策部署,推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。但总体上看我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展,资源约束趋紧,环境污染严重,生态系统退化,发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出,已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。
加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求,是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择,是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择,是积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措。要充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,坚持绿水青山就是金山银山,动员全党、全社会积极行动、深入持久地推进生态文明建设,加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,开创社会主义生态文明新时代。
解析
L省环保厅关于推进生态文明建设的指导意见
各市环保局:
生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容,关系人民福祉,关乎民族未来。为了贯彻中央思想、保障人们利益,各地区、各部门要切实增强自身的责任感和紧迫感,把推进生态文明建设作为一项长期的重点工作,切实抓紧抓好。现特制定意见如下:
一、加快结构调整,发展循环经济,绘制生态文明建设的“路线图”。“天下大事,必作于细”。搭建循环经济合作平台,通过改造试点、多方合作等方式建立循环经济体系;研究制定相关政策措施,编制主体功能区规划,从全局入手,在能源结构调整、环境保护、城镇环境基础设施建设等多方面开展切实有效的工作,以坚实的政策基础助力生态文明建设。
二、遵循自身定位,争做示范典范,树立生态文明建设的“风向标”。因地制宜,开展示范区建设,可以根据产业结构、生态条件、城市特色、绿色低碳和制度法规等方面进行划分。加强规划,着力在模式探索、制度创新、先行先试等方面下功夫,努力形成可供复制和推广的生态文明建设新模式,以先进的示范典型引领生态文明建设。
三、领会中央精神,狠抓工作落实,吹响生态文明建设的“冲锋号”。“大道之行,实干为要”。要把生态文明先行示范区建设作为适应和引领新常态的重要引擎,认真落实国家批复的《方案》,分解重点任务,明确责任主体,狠抓工作落实。力争在落实主体功能区战略、生态补偿等方面率先突破,以务实的工作作风推动生态文明建设。
四、注重发展质量,促进多元发展,探索生态文明建设的“新思路”。注重提高发展质量和效益,促进绿色生产方式和消费方式相融合。统一思想、锐意进取、攻坚克难,牢固树立并切实落实五大发展理念,以实际业绩回应广大市民对绿色发展和提高生态环境质量的新要求与高期待,以创新的发展理念加快生态文明建设。
五、树立科学理念,加强宣传动员,提升生态文明建设的“精气神”。要充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,坚持绿水青山就是金山银山,动员全党、全社会积极行动、深入持久地推进生态文明建设,以科学的发展思维促进生态文明建设。
“生态文明,千年大计,功在当代,利在千秋”。希望各市能够精诚合作,加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,进而开创社会主义生态文明新时代。
L省环保局
XX年X月X日
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