正确答案 ：C

解析

本题考查公文立卷。立卷是将办理完毕并具有参考保存价值的公文，依其在形成过程中的联系和一定规律组合成案卷的过程。立卷的对象就是机关办理完毕的，且具有参考利用价值的公文。