正确答案 ：D

解析

本题考查行政处罚的设定。
《行政处罚法》第十一条规定，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。故本题答案为D。
A项：暂扣许可证，法律、行政法规、地方性法规都可以设定。
B项：责令停产停业，法律、行政法规、地方性法规都可以设定。
C项：罚款，法律、行政法规、地方性法规和规章都可以设定。