正确答案 ：D

解析

第一步：关键词查找。（1）公民、法人或其他组织认为行政机关或法律、法规授权的组织的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院起诉；（2）人民法院通过对被诉行政行为的合法性进行审查；（3）公民、法人和其他社会组织与行政行为有利害关系，参与到他人正在进行的行政诉讼中。第二步：逐一分析选项。A项，甲乙之间属于民事行为，不涉及行政行为，不符合关键词（1）；B项，交警队属于被告，即行政行为主体，不属于公民、法人和其他社会组织，不符合关键词（3）；C项，饭店老板属于原告，不属于第三人，不符合关键词（3）；D项，甲对行政处罚不满提出诉讼，乙属于诉讼中的第三人，有利害关系，且参与到甲正在进行的诉讼中，符合定义。