正确答案 ：A

解析

本题考查公共政策制定。
公共政策的制定是一个动态的行为过程。一般包括：（1）政策问题的确认与界定；（2）确定政策议程；（3）政策规划；（4）政策合法化等步骤。故本题答案为A。