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“把她的家粉刷新,给独自生活的她更多支持。”
某公益平台上,为女孩小珊修缮房屋的公益计划得到不少爱心网友的参与。1元、10元、100元……不到一个月,爱心捐款就超过了修缮所需。
小珊家住C市N区。唯一的亲人去世,自己又身患多种疾病,让她一度有轻生念头,是N区“社区救助顾问”团队把她从疾病与孤独中拉了出来。
“我们希望为她‘粉刷’的不仅是墙面,也是内心。”为小珊修缮房屋正是为其定制的救助“组合拳”中的一步:修缮后的房屋腾出一间出租,能有效缓解其家庭债务。同时,提供专业心理咨询、继续教育、就业指导等服务,帮助她重拾生活信心。
小珊的故事是C市N区近年在全国率先推出“社区救助顾问”制度及社会救助综合改革的一个缩影。在党的十九届四中全会提出“建立解决相对贫困的长效机制”的背景下,N区探索政策主动“上门”、精准救助、重“造血”的救助方式,取得了较好效果。
尽管C市已建立较完备的现代社会救助体系,但因救助工作涉及部门较多、政策内容较复杂,总有少数困难群众不熟悉政策而未得到应有救助。唯有变“人找政策”为“政策找人”,才能彻底解决救助工作“最后一公里”难题。2020年9月,C市宣布在全市全面实施“社区救助顾问”制度。N区作为全国社会救助综合改革试点区,在C市最先探索此项制度。2019年,该区试点组建一支由社区事务受理中心人员、居民区救助人员和专业社工组成的300余人“社区救助顾问”团队。团队在主动发现极少数“沉默”困难群众的同时,充分发挥熟悉各项救助政策、能够调配各项救助资源的优势,就近帮助困难群众分析现状、诊断问题、提供指引、链接资源,最终找到符合他们实际需要的差别化救助方式。“社区救助顾问”制度推出至今,N区已对7000多户居民进行了精准评估,梳理出高度困境家庭重点服务对象1300多户,其中不少为原本“沉默”的困难人群。
新冠肺炎疫情下,那些本就脆弱的家庭是否会面临更大的风险?N区红桥路街道救助顾问主动到居民区开展走访。他们发现,从外地来N区的苏先生的公司因疫情无法开工,妻子无业在家,还有三胞胎女儿需要照顾,家庭基本生活难以维持。救助顾问以最快速度制定救助方案,除发放临时帮扶金外,还链接外部资源,帮助苏先生妻子找到了线上工作岗位。
在N区华新路街道,近年来通过打通民政、人社、卫健、医保、残联等部门数据,形成了“可统计、可分析、可关联”的智慧救助大数据。街道服务办何主任举例说,救助顾问在比对居民医保与工会数据时,发现陈女士家庭医药费突然增大,上门走访后得知陈女士最近做了一场大手术,丈夫又生病在家。儿子也找不到工作。救助顾问随即为陈女士一家对接救助政策,不仅解决了大部分自费医药费,还帮助其儿子找到临时工作,使这个家庭走出了困境。
“我们还将进一步建设好大数据信息服务平台和数据收集渠道,做好低保家庭、低收入家庭、支出型贫困家庭和特殊困难家庭的动态信息收集、数据管理分析工作,确保‘应保尽保,不落一户‘。”N区民政局申局长说。
“贫困有时候不是光靠钱就能解决,社区救助顾问就是要分析每个个体或家庭的致贫原因,以‘一户一方案’原则设计救助计划,并提供全程式、陪伴式服务,把过去‘供血式‘的物质救助转变为物质保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相结合的‘造血‘式救助。”N区民政局社会救助科科长说。
N区每名救助顾问都有一个“政策包”和一个“资源包”,“政策包”里装着为困难群众申请救助的政策文件,“资源包”里则有包括爱心企业、群团组织、基金会等在内的各种资源和联系方式。救助顾问可根据救助对象实际所需及时匹配相应救助资源。
“社区救助顾问”制度在N区试点两年来,越来越多的困难人群被救助顾问发现,并得到相关救助。数据显示,N区救助目标对象占全区户籍人口的比例已从1%升至约6%。
2020年,L省民生工程推进跑出“加速度”,一系列保障和改善民生的惠民之举纷纷落地——稳定就业岗位880.8万个;开工改造老旧小区50.8万户、棚户区14.75万套,开工建设公租房4312套,改善群众居住条件;改造敬老院155个、护理型养老床位1.8万张。今年的省政府工作报告中,L省又明确提出要聚力在保障和改善民生上求突破、见实效,注重普惠性、基础性、兜底性,尽力而为、量力而行,努力把群众关心的事情切实办好。如何让老年群体“老有所养”,也是代表委员们普遍关心的问题。T市市委书记谭洪在参加分组讨论时,着重提出要进一步办好民生实事,其中最迫切的一条就是把老年食堂办好,“实现老年人困难的不交钱,条件好的少交钱,不用去赶集买菜、动火动电,就能吃上热汤热饭。”
省人大代表李智水在接受采访时表示:“2021年是‘十四五’开局之年,在继续统筹抓好疫情防控和社会经济发展的大背景下,L省将从交通、教育、医疗、就业、健康等多个方面办好更多民生实事,在改善民生品质上干出一番新气象。报告有温度,为民情怀浓,就是要以政府的紧日子换取群众的好日子,努力让民生服务更有‘温度’,民生福祉更有‘质感’,让人民群众的获得感更足。”
下面是某报记者在“我为群众办实事”专题采访活动中收集到的几个小故事。
故事一:上班第一天,社区工作者小何就遇到了处理不了的“麻烦”。到社区走访时,一名听力障碍居民因为写不全名字,着急地比划着手势。看不懂手语的小何一头雾水,只能干着急。这次经历令她自责不已。虽然社区里听力障碍居民不多,但如果不能与他们有效沟通,连打招呼都困难,更别说主动提供服务了。想到这里,小何打定主意要学手语。看书、上网课、请教专业老师……刚学会几句简单用语,她便主动找听力障碍居民“聊天”,再帮他们做些小事。慢慢地,沟通的桥梁畅通了。去年初,小何创建了“无声服务室”,内设“调解室”“谈心角”等功能区,帮他们找工作,解决问题,无声的交流成了社区的一道风景。小何说,多数人的便利要考虑,困难群体的利益诉求也不能被忽视。
故事二:炭火烧起来,村民围坐在一起,西山村2020年第五十二次屋场会开起来了。屋场会请来了准备来村里投资的企业家,和大家讨论建民宿的事情。需要多少投资?村里人可以参与建设吗?以后能有多少就业岗位……一个个村民关心的问题,在大家的笑声中得到解答。去年的一次屋场会上,有村民提出用电泵引水上山,以解决人畜季节性缺水问题。但有村民质疑,电泵引水上山,尽管不用负担建设成本,但以后用电抽水,电费可能很高。为此,村民们争论不休。会后,扶贫工作队带着这些问题,在村里专门进行了走访调查,特别听取了一些熟悉山里情况老人的意见。一位老人提到村子的后山上有个废弃水库,漏水很多年,如果能把它修好,说不定能行。工作队实地考察后发现,利用旧水库投资小、维护易,的确可行。项目完工后,村民用水成本比原计划减少了一半,临近的村子也受益。
故事三:柳荫新区有不少群众是从高山地区易地搬迁来的,适应新环境还需要有个过程。“电梯怎么用?”“过马路为啥要看红绿灯?”入户走访过程中,柳荫新区管委会副主任老朱发现,大家的许多困难都是语言不通、生活不习惯带来的。找到了问题的关键,有人提出了办“夜校”的想法。“夜校”办起来后,老朱和同事们精心准备课程,大到法律法规、国家政策,小到城市生活常识、本地方言,凡是和搬迁群众生活密切相关的,都找人来讲。每次上课,都要下足功夫,做充分的准备。民警讲交通规则、防骗知识,社区工作人员关注易地搬迁移民的衣食住行、生活小事,随迁干部鼓励大家放下乡情、主动拥抱新生活。一年多来,40多期“夜校”真正融入了搬迁群众生活的一点一滴,照亮了“新城里人”融入城市生活的路,在干部和群众之间架起了一座连心桥。
二、作答要求
1.C市准备召开社区救助工作经验交流座谈会,如果由你代表N区在座谈会上作简要发言,请根据“给定资料1”,拟写一份座谈会上的发言提纲。(30分)
要求:内容全面,有逻辑性,语言流畅,不超过600字。
2.“给定资料2”中提到“努力让民生服务更有‘温度’,民生福祉更有‘质感’,让人民群众的获得感更足”。请你深入思考这句话,联系实际,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(60分)
要求:
(1)观点明确,立意深刻;
(2)思路清晰,语言流畅;
(3)参考给定资料,但不拘泥于给定资料;
(4)字数1000-1200字。
解析
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