正确答案 ：C

解析

A项，民政局通过招标等方式，将扶老助残服务交由社会组织一起来提供公共服务。社会组织属于社会力量。故A项正确，排除。 B项，交管局通过“随手拍”活动，借助市民的力量共同处理公共事务。市民的力量属于社会力量。故B项正确，排除。 C项，环保局只是联合政府内部的各个部门整治污染，并未借助社会力量共同处理公共事务。故C项错误，当选。 D项，公安局借助居委会的力量成立治安巡逻小队，居民委员会属于社会力量。故D项正确，排除。 故本题答案为C项。