正确答案 ：C

解析

本题考查公文的分类。 公文按行文关系可以分为上行文、下行文和平行文。意见可以上行，下行和平行。故本题答案为C。 A项：报告是上行文。 B项：通告是下行文。 D项：批复是下行文。