正确答案 ：D

解析

本题考查公文。
议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人大或人大常委会提请审议事项。.湖南省政府拟按法律程序向省人大常委会就湖南省城市总体规划提请审议，应适用议案。故本题答案为D。
A项：报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
B项：通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
C项：通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。