正确答案 ：B D

解析

【金标尺答案】BD。本题考查法理学。
根据《立法法》第八十条的规定：“省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。”第八十一条第一款、第四款规定：“设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，认为同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。自治州的人民代表大会及其常务委员会可以依照本条第一款规定行使设区的市制定地方性法规的职权。自治州开始制定地方性法规的具体步骤和时间，依照前款规定确定。”
A项：《凉山彝族自治州自治条例》由凉山彝族自治州人民代表大会制定，属于自治条例。
B项：《德阳市绵竹年画保护条例》由德阳市（设区的市）人大常委会制定，属于地方性法规。
C项：《成都市城市生活垃圾袋装管理办法》由成都市（设区的市）人民政府制定，是地方政府规章，不属于地方性法规。
D.《四川省〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉实施办法》由四川省人大常委会制定，属于地方性法规。
故本题答案为BD。