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A
国家主权的事项
B
司法制度
C
特别行政区制度
D
犯罪和刑罚
正确答案 :A B C D
解析
本题考查只能制定法律的事项。 《立法法》第八条规定:下列事项只能制定法律:(一)国家主权的事项;......(三)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;(四)犯罪和刑罚;......第九条规定:本法第八条规定的事项尚未制定法律的,全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定,授权国务院可以根据实际需要,对其中的部分事项先制定行政法规,但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。
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