正确答案 ：D

解析

本题考查民事主体。
民事主体包括：自然人、法人、非法人组织和国家。国家可以作为特殊的民事主体进行民事活动。本题中县政府和乙银行都属于民事主体，进行借款行为。故本题答案为D。