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单选题企业制度的形成应当是一个科学、民主的决策过程，是一个集思广益、发挥众人智慧和力量的过程，是综合指挥员经验和众多战斗成员的丰富时间的过程，很难想象在一个宁静的港湾潜心研究出的企业制度能够自如地应对瞬息万变、暗礁密布的市场状况。我们的企业往往各种规章制度并不少见，但常常是束之高阁，究其原因，_______________。因此，企业制度的建立和实施，必须通过人的作用来体现，而且人的品质、意识、观念及诸多要素都要在各个层面上反映到企业制度中，才能对企业的发展发挥影响和作用。
填入画横线部分最恰当的一句是（）。

主要是违背现代企业制度形成的规律，难免名存实亡

往往没有凝聚绝大多数人的共同意愿，导致难以为继

其中重要的一点是制度本身脱离实际，自然形同虚设

是忽略了人在制度形成中的决定作用，必定功亏一篑

正确答案：D

解析

语句填充题。
待填句位于文段中间，应承上启下，且待填句由“究其原因”引导，为导致问题的原因。待填句前首先对企业制度的形成下定义；接着通过“但”引导转折提出问题，指出规章制度被束之高阁；待填句后提出对策，即企业制度要发挥人的作用。因此待填句应分别针对问题和对策的主体，既包含“制度”又包含“人”，表达人在制度形成中没有发挥作用之意。对应选项，D项符合文意，当选。A项，无中生有，文段未提及企业制度形成的规律，排除；B项，表述片面，仅提到了人，未提及文段主体“制度”，排除；C项，“制度本身脱离实际”偏离文段重点，文段强调的是企业没有发挥人在制度形成中的重要作用，排除。故本题答案为D项。
故本题答案为D项。