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单选题 51.某国有事业单位办公室副主任王某在担任出纳期间私自利用公款购买股票。王某的行为构成( )。

A.挪用公款罪

B.滥用职权罪

C.挪用特定款物罪

D.玩忽职守罪

正确答案：A

解析

【金标尺答案】A。本题考查刑法中具体的罪名。《刑法》第384条规定：国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪。王某的行为构成挪用公款罪。

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资料1正在北京举行的中共十九大吸引了全世界的目光。习近平总书记在十九大报告中回顾过去5年以来的工作时说，脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。中国共产党创新提出的精准扶贫政策，以每年减贫1300万人以上的成就，书写了人类反贫困斗争史上“最伟大的故事”，赢得了国际社会的高度赞誉。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十八大以来，脱贫攻坚成为中国全面建成小康社会的底线任务和标志性指标纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以前所未有的力度推进——提出精准扶贫、精准脱贫理念，明确脱贫工作需要下一番“绣花”功夫，要求解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题。资料2扶贫开发依旧是全面建成小康社会的最“突出短板”。扶贫工作一直是党和政府的头等大事，是民心工程，几十年来党委政府一直不遗余力的开展这项工作。但在实际工作中，还存在一些不容忽视的问题，制约着扶贫工作的深入开展。目前，全国有14个集中连片特困地区，单一片区县240个，国家扶贫开发工作重点县592个，贫困村12.80万个、贫困户2948.50万个、贫困居民7017万人。贫困居民超过500万人的有6个省（区），其中贵州达623万人；贫困发生率超过15%的有5个省（区），其中西藏高达23.70%，全国重点县和片区县的贫困发生率平均达22.10%。从大凉山区“1年最多吃3顿肉”的极贫角落，到石漠化地区“跑水、跑土、跑肥”的贫瘠土地，再到大山深处孩子“输在人生起跑线上”的现实无奈，无不迫切告诉我们，现有贫困居民贫困程度都较深。集中连片特困地区贫困问题集中，贫困居民受教育程度低、健康水平低的“两低”现象比较普遍；建档立卡贫困村内生发展动力严重不足，自我发展能力弱，其中70.8%的村还没有集体经济。目前剩下的贫困居民致贫因素较多且交织叠加，因病致贫、因学致贫突出，缺资金、缺技术普遍，因灾返贫、因市场风险返贫常见。现有贫困居民主要分布在全国14个集中连片特困地区，自然条件差，基础设施薄弱，基本公共服务水平低，贫困的区域性、整体性特征明显。贫困地区公共服务水平偏低，市场主体发育不足、市场体系建设滞后，产业发展处于价值链低端。一些地方存在扶贫认识不到位、措施不得力的突出矛盾，一些中西部贫困地方还没有把脱贫攻坚作为主要任务，一些部门、单位和东部地方还没有把扶贫济困摆在应有位置。一些地方特别是一些干部“思想贫困”“作风贫困”“方法贫困”，以及“理念功利化”“指导军事化”“管理工厂化”的苗头渐现，阻碍精准扶贫落实。扶贫政策针对性不强，特惠支持不足，已有政策落实不到位，扶贫投入总量仍然不足且有相当的“供需错位”，渠道比较分散、效率总体不高；金融支持有待加强。行业支持缺少特惠，工作责任落得不实，社会动员支持体系薄弱。资料3我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30多年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。原有的扶贫体制机制就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。资料4山东省菏泽市鄄城县地处黄河滩区，全县有贫困村129个，村里的年轻人大多外出打工，剩下大量留守儿童、妇女和老人。当地群众一直有从事发制品、条柳编、纺线等手工业加工的传统。前几年，有些厂家为降低生产成本，将一些对技能要求不高的劳动密集型工序转移到村里，搭起“小窝棚”招揽群众务工。2015年起，菏泽市因势利导，对这种“小窝棚”进行改造提升，将其建成“扶贫车间”。截至去年12月，全市共建成“扶贫车间”1803个，有383家企业入驻，直接安置和带动191341名群众在家门口就业，使57685名群众脱贫，其中妇女49724人、残疾人519人、60岁以上老人8653人（含80岁以上的69人）。鄄城县“扶贫车间”通过县财政扶持、第一书记和县直部门援建、重点企业捐建等方式，利用闲置民房、小学旧址、村级活动场所旧址等，在每个行政村都新建或改建了1个300平方米左右的“扶贫车间”。鄄城发展“扶贫车间”，群众在村里接单搞加工，既能挣钱，又能照顾老小，还缓解了企业“招工难、用工贵”困难，探索出一条贫困群众在家门口就业脱贫的新路子。消除了贫困群众“等靠要”依赖心理，增强了靠勤劳双手创造美好生活的信心和志气。资料58月3日，内蒙古发展研究中心举办了以“推进精准扶贫、精准脱贫，攻克深度贫困堡垒”为主题的内蒙古发展改革论坛。来自内蒙古自治区发改委、农牧业厅、扶贫开发办公室等相关部门负责人、专家学者，围绕精准扶贫、精准脱贫这条主线，结合内蒙古自治区实际进行了深入的研讨和交流。与会专家们强调，准确把握精准扶贫、精准脱贫的内涵要义，分析全区推进精准扶贫、精准脱贫过程中存在的困难和问题，总结脱贫攻坚的各项工作取得的新进展、新成效、好经验、好做法，加大攻克深度贫困堡垒力度，保证脱贫攻坚各项目标任务落地见效，对于打赢脱贫攻坚战、确保内蒙古如期实现全面小康具有重大的意义。专家们建议要推进精准扶贫、精准脱贫，攻克深度贫困堡垒，就应加强对脱贫攻坚的组织领导；坚持问题导向，聚焦短板，精准施策；坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题，因地制宜，分类施策；创新扶贫资金的捆绑使用，加大配套资金的投入支持，发挥金融资金的引导和协同作用；加强产业扶贫力度，与农牧业现代化紧密衔接，探索产业扶贫新模式，进一步健全龙头企业与贫困户利益联结机制；加强健康扶贫力度，精准解决因病致贫返贫的需要，实施大病集中保障一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批“三个一批”行动计划，有效对接卫生与扶贫信息在大数据平台上的应用；还要广泛发动社会力量，形成全社会帮扶的大扶贫格局；加强思想扶贫力度，激发、调动贫困群众的内生动力。资料6“我们坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。”“授人以鱼，不如授人以渔。扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”扶贫扶贫，关键是一个“扶”字。给钱给物，只能解一时之困，合理安排扶贫项目和扶贫资金，恢复贫困地区的“造血功能”，才能断掉穷根、开掘富源。贫困人口致贫原因各不相同，有的读不起书，有的看不起病，有的住危房，有的没有劳动能力，有的缺乏启动资金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把钥匙开一把锁”。诺贝尔经济奖得主安格斯·迪顿认为，没有国家与积极活跃的公民的有效互动，就很难形成战胜全球贫困所需要的增长。精准扶贫不是强行脱贫，而是要拔除贫根。用科学的态度营造起扶贫扶志扶智的制度环境，转变一些地区“等靠要”观念，才能解决“人的素质性脱贫”问题，引导民众主动参与乡村建设。说到底，扶起贫穷的人们，最终是要让他们自己站立。精准扶贫摆脱了以往社会保障制度中被动盲目投入的趋势，政府着力于建设一个环境，培育脱贫的能力。精准扶贫，关键在人，贫困群众需要自力更生，各级干部的引导作用也很重要。在一些地方，扶贫工作之所以总是“涛声依旧”，与一些干部找不准“穷根”，却热衷于大上项目、大造声势、撒胡椒面的做法很有关系。从这个意义上说，扶贫方式从“大水漫灌”转向“精确滴灌”，呼唤思想观念、工作方法的变革与创新，呼唤一支沉得下去、真抓实干的扶贫干部队伍。尤其是作为政策落地最后一公里的基层组织，更要选对人、用对人，让那些懂农村、懂经营、有公心的人才为乡亲们脱贫领路。请你结合给定资料，根据资料9中的划线句子：“诺贝尔经济奖得主安格斯·迪顿认为，没有国家与积极活跃的公民的有效互动，就很难形成战胜全球贫困所需要的增长。”写一篇议论文。（40分）要求：（1）自选角度，观点明确；（2）结构合理，论述深刻；（3）逻辑严谨，语言流畅；（4）字数在1000字左右。