正确答案 ：A

解析

本题考查公共性。
公共权力来源于社会成员在公共生活中的权利。在阶级社会中，公共权力本质上是统治阶级的权力。在我国，公共权力来源于全体人民的政治权利。所以公共性的起点应该是公民而不是政府。故本题答案为A。