正确答案 ：D

解析

本题考查介词用法。 题目意为“2008年，通货膨胀率约为4%;2009年是4.5%。” A项to表示“到，向，（表示时间、方向）朝...方向”； B项of表示“关于，属于...的”，或者“由...组成的”； C项on表示“在...之上，在...时候”； D项at表示“（在数额、程度、速度、比率、价格等方面）达到”。 根据题干，空格处表示“以...的比率”，介词at符合语境，故选D。 故本题答案为D项。