正确答案 ：D

解析

【金标尺答案】D。考查公文-法定文种。
ABC项：公文文种是用来表明公文的性质、适用范围、作者职能权限及制发公文目的要求。选择公文文种的依据主要有三个方面：一是发文机关与主要受文者间的工作关系；二是发文机关的法定或规定权限；三是行文目的、行文要求和表现公文主题的需要。故ABC对。
D项：我国行政系统通用公文文种体系中包括有：条例、规定、办法、决定、命令、指示、批复、通知、通报、公告、通告、议案、请示、报告、调查报告、总结报告、函、会议纪要等，它们性质不同，各有特定的适用范围。不能随意编创文种。故D错。
综上，故本题选D。
【金标尺提示】本题为选非题。