正确答案 ：D

解析

本题考查法定文种。
A项：北京市人民政府和国家计委均是国务院的下一级，属同级之间行文适宜用函。故A对。
B项：浦东新区人民政府与上海市交通厅均是上海市人民政府的下一级，属同级之间行文适宜用函。故B对。
C项：上海市公安厅是上海市人民政府的下一级，华东六省的公安厅分别是华东六省人民政府的下一级，二者也是属于同级之间行文适宜用函。故C对。
D项：国务院、中央军委对军队营区外的义务植树行为属于布置工作，不适合用函，军队内目前参照《中国共产党机关公文处理条例》，因此用指示这一文种。故D错。
综上，故本题答案为D。
【事考帮提示】本题为选非题。