正确答案 ：A B C

解析

【金标尺答案】ABC。本题考查宪法。
《宪法》第八十九条规定，国务院行使下列职权：……（十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令……（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态……。故A、B项正确。第八十八条第二款规定，总理、副总理、国务委员、秘书长组成国务院常务会议。故C项正确。故本题答案为ABC。
D项：《宪法》第八十九条规定，国务院行使下列职权：……（十五）批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分……。第六十二条规定，全国人民代表大会行使下列职权：……（十四）决定特别行政区的设立及其制度……。据此可知，国务院无权设立特别行政区。