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2018年11月5日,习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布,支持长三角洲区域一体化发展并上升为国家战略,着力落实新发展理念,构建现代化经济体系,推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放,同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合,完善中国改革开放空间布局。
长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。长三角地区经济社会发展全国领先、科技创新优势明显、开放合作协同高效重大基础设施基本联通、生态环境联动共保、公共服务初步共享、城镇乡村协调互动,具备更高起点上推动更高质量一体化发展的良好条件。以1982年提出“以上海为中心建立长三角经济圈”开始,到2019年长三角一体化正式上升为国家战略,“长三角一体化”的概念和内涵不断深化。1982年,长三角一体化以“上海经济区”的概念出现;1992年“长三角城市群”一词横空出世;2010年,国家发展改革委发布“长三角洲地区区域规划”;2016年“长三角洲城市群发展规划”正式发布。2019年3月5日,李克强总理在政府工作报告中指出,将长三角区域一体化建设发展上升为国家战略。2019年12月1日,中共中央、国务院印发《长三角洲区域一体化发展规划纲要》,为长三角一体化发展按下“加速键”。长三角规划范围包括上海市、江苏省(南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州)、浙江省(杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州)、安徽省(合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城)27个城市为心区,辐射带动长三角地区高质量一体化发展。
2018年12月 I 日,第一张长三角地铁“通票”在上海、杭州、宁波三地诞生,此后,与支付宝区块链技术相结合的上海地铁加速建设。从上海到长三角再到其他城市的城轨互通,区域一体化进程日益“畅通”。小赵是一名“骨灰级”的“铁丝”(地铁文化追捧者)。2016年,他在地铁一日票上手绘出了一张上海地铁总线路图,这也是全球最迷你的地铁线路图。最近他将线路图又进行了更新,新绘制的线路图标注了长三角上海、杭州、宁波、温州、合肥、南京、苏州、无锡、徐州9城.“这些地方都能用上海地铁 App 坐车,这也意味着,地铁半径从上海走向了长三角。”小赵说,“过去一地一卡,现在一个手机全搞定,给老百姓带来切实的便利。”上海轨道交通信息管理中心金主任说。“车牌号:沪 XXXXX ,发证日期:2020年2月16日……”苏州市吴江区一家包装企业司机钱某的车窗前,摆放着一张醒目的货车通勤证,正是这张证让家住上海青浦的钱某新冠疫情期间在沪苏两地往来无阻,“特殊时期,这张证可给我省了不少时间。”他说,有了通勤证,他在318国道汾湖检查站进入江苏境内时只需测温、核对证件和通勤证上的号码,便可走专用通道,“疫情严峻时期、“一体化”解决了大难题。”江苏省太仓市交通运输局相关负责人介绍说,太仓与上海市嘉定,普陀和宝山3区签订协议,两地企业在仔细核对人员信息和健康状况的基础上,形成员工“白名单”,建立疫情防控举措互认机制、提高省际道口管控及通行效率。
家住南京、工作滁州;白天在安徽,晚上在江苏、这样“跨区域”的生活,并没有给丁女士的生活带来麻烦。“和小区里其他上班族一样,我早上7点多出门,在家门口等班车,半小时后,即可到达公司。”家住南京浦口区的丁女士,通过应聘,来到位于来安县的F装备有限公司,“刚开始南京到汉河只有一条双向两车道的道路,经常堵车,上班迟到成了家常便饭,后来道路拓宽,变成双向八车道,通行情况明显好转。再后来,坐地铁上班,更加方便快捷。” F 装备有限公司张副总经理说、公司几乎每年都会在长三角地区招聘人才,目前公司有三四成的员工来自长三角地区,他认为,“人才流”的发展,能有效带动“产业流”“信息流”“服务流”,从而使得区域一体化不再是“空中楼阁”,而是真正落到实处。
2018年初、苏浙皖沪四地人社部门共同签署了《三省一市人才服务战略合作框架协议》,《协议》秉承“优势互补、资源共享、协同聚财、合作双贏”的原则,总体聚焦“人才服务协同计划”“人才流动合作计划”“人才发展推动计划”三大行动计划整体推动。随着《协议》的出台,长三角城市间的人才流动将更加频繁,也将逐渐从单向走向多向。
早在1776年,亚当·斯密就在《国富论》中提出了劳动分工的观点,并系统全面地阐述了劳动分工对提高劳动生产率和增进国民财富的巨大作用。而这种劳动分工理论,除了适用于人群与国家之外,同样也适用于城市之间的协同发展,城市经济发展应不局限于单一城市本身的资源禀赋与技术优势,而是应同时考虑周边城市的相关要素和特点,将上下游结合起来,合理配置要素,通过互通有无、取长补短来降低城市建设和经济发展的资源环境代价,并取得更大的效益。世界银行报告显示,地球上1.5%的土地上聚集着全世界一半的生产活动。在日本,3500万人拥挤在东京这块不足日本总面积4%的土地上,实现超过日本60%的经济总量;在美国,2.43亿人集中在仅占全国总面积3%的城市群,成为世界生产率最高的城市区域。可以毫不夸张地说,城市群是全球经济重心转移的重要承载体,也是当今世界最具活力和竟争力的核心区。事实上,城市之间不管如何竞争,协同发展终归是大势所趋,因为任何一个单独的城市所拥有的资源禀赋与技术优势都是有限的,诚如中国工程院院士,同济大学副校长吴志强教授所言:“单打独斗的城市没有未来。”
散散步、聊聊天、下下棋,这是上海老人陈大爷每天的“必修课”,在合肥一家民营养老院生活了1年多,88岁的他对目前的生活状态很满意,“这就是我们在合肥的家,两室一厅一厨一卫,有专人照顾。我和老伴两人都很喜欢这一山清水秀的聚居地方,充实的慢生活,还有一群兴趣相投的姐妹。”陈大爷的爱人刘奶奶笑着说,合肥已经成为老两口的第二个家,“房费每月3500元,每人每月生活费1000元,餐饮费每人每月600元,算起来,每人每月是3350元价格比上海的养老院便宜多了,”长三角区域一体化发展之下,安徽养老产业悄然崛起,越来越多的养老机构在为本地,本省老年人提供养老服务的同时,也瞄准长三角其他省市老人的养老需求,安徽某养老集团董事长谢女士介绍,养老院内不少老人来自上海、江苏等地,这些老人来到安徽养老的原因,一是远离大都市,自然环境更好;二是同等服务的价格安徽的养老机构便宜不少,性价比更高;三是距离家乡近,高铁、高速公路往来便利。“全省公办养老机构床位总数超过20万张,社区养老服务设施总配建面积达178万平方米。”安徽省民政厅有关负责人表示,该省将全面放开安徽养老服务市场,实行省内外养老服务主体同等扶持政策。加大公办养老机构改革力度,通过购买服务推进公建民营、委托管理,将闲置床位全面推向市场。以此推动建立长三角区域内老年人自由流动的异地养老和养老资源联通共享,实现养老服务融合发展。同时,发挥安徽的区位交通和旅游康养资源优势,参与打造一批国家知名、各具特色的长三角旅游康养示范基地,在旅居养老客源开拓、产品开发、品牌塑造等方面主动对接长三角其他三地老年人需求,在皖南、大别山区等地打造一批旅游康养示范基地,让长三角地区老人“流动起来”,推动公共服务标准化便利化。
2019年11月1日,横跨沪苏浙的长三角生态绿色一体化发展示范区正式揭牌,长三角一体化发展国家战略全面进入施工期,作为长三角一体化先手棋和突破口的示范区,涵盖“两区一县”即上海青浦区、江苏苏州吴江区和浙江嘉兴嘉善县,面积约2300平方公里,都位于太湖流域下游,属于平原河网地区,具有最典型的江南水乡风貌,从历史传承上更有“吴根越角”之称,其中,选择青浦金泽镇、朱家角镇,吴江黎里镇,嘉善西塘镇、姚庄镇作为先行启动区,面积约660平方公里。走进吴江黎里镇青石村,除了金黄的稻田,还可以看到一片片已清空的平地。这片土地上曾经林立的76个铸件、纺织和五金小厂房,已全部拆迁搬走。“我们村的这些小作坊、小工厂,是很早以前建的。这么多年下来,虽然在解决就业、增收致富方面发挥了不小作用,但也确实出现了产业层次不高、破坏污染环境的问题。趁这次建示范村,下决心进行了调整。”青石村党支部徐书记说。青石村的变化,是一体化示范区未来的发展方向。“率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势,率先探索从项目协同走向区域一体化制度创新。”
“一体化示范区要体现“三高”的定位,即生态环境的高颜值、产业发展的高能级、公共服务的高品质。”上海市发改委张副主任说。青浦区金泽镇“蓝色珠链”北岸的华为青浦研发中心,算得上是示范区“三高”定位的一个样本。华为项目选择的金泽镇,保留了最为原始的沪郊乡村绿色生态,既有临近国际大都市的便捷交通网络,又有得天独厚的优质生态环境。华为青浦研发中心的“两个双百”十分引人注目:总投资100亿元,建设面积超过100万平方米,将开展终端芯片和物联网领域的研发,预计导入3万名科技研发人。为华为项目提供配套,青浦区已安排了约500亩的人才公寓用地,同时还将开通快运专线满足交通需求。金泽镇还将在华为项目周边发展文创休闲产业,探索科创与文旅的深度结合。
嘉善作为长三角生态绿色一体化发展示范区的重要组成部分和“浙江门户”,以“水域共保一体化”实现生态共建共治共享,嘉善县委长三角办张主任介绍,嘉善与青浦,吴江共同签署太浦河水源地保护、一体化生态环境综合治理、一体化示范区监测信息共享等合作协议,建立省际跨区域联合协作机制,探索以“上游主动保护下游,下游支持上游发展”为核心的多元化、综合性横向生态补偿机制,共同推进湿地水系保护,严把产业准入标准,加强污染源头联防联治。
2020年9月11日,浙江省委书记袁家军赴长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区调研时强调,长三角一体化示范区是实施长三角一体化发展国家故略的先手棋和突破口,我们要把习近平总书记赋予长三角的新使命新定位,把忠实践行“八八故略”,奋力打造“重要窗口”的新要求,充分落实到示范区建设各方面,贡献长板担好浙江角色,率先落实长三角协同事项,千出有影响力、有展示度、有分量的新成果。
解析
异地养老,温暖最美“夕阳红”
各位同仁、各位来宾:
大家好!非常感谢各位出席本次共享养老推介活动!为了推动更高质量的养老工作,我省特推出“异地养老,温暖最美‘夕阳红’”养老模式。接下来,我将详细阐述我省养老模式的优势,以期达成共识与合作。
一、成本低,质量高。赴A省养老可以远离大都市,自然环境更好;享受到性价比更高的养老机构;距离家乡近,高铁、高速公路往来便利;交友享乐,富有幸福感。
二、发展早,实力强。A省养老产业崛起于长三角区域一体化发展,民办机构多,公办床位足,社区养老服务设施,能同时满足本省与长三角异地老人的养老需求。
三、放得开,政策好。我省将全面放开养老服务市场,实行省内外养老服务主体同等扶持政策。加大公办养老机构改革力度,通过购买服务推进公建民营、委托管理,将闲置床位全面推向市场,推动长三角异地养老和养老资源联通共享,实现养老服务融合发展。
四、位置佳,潜力大。我省也将发挥区位交通和旅游康养资源优势,打造长三角旅游康养示范基地,在养老产业链上主动对接异地老年人需求,让老人“流动起来”,推动公共服务标准化便利化。
异地养老模式为进一步提高养老服务工作质量、更好地满足养老需求拓宽了路径,希望在我们共同推动下,带给两地老年朋友最美丽、最温暖的“夕阳红”。谢谢大家!
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