正确答案 ：A B C

解析

本题考查公共管理。
营改增可以有效完善增值税抵扣链条，避免重复征税，直接为小微企业减轻税费负担。目前，营改增已为我国推进小微企业降低成本、促进企业转型升级发挥了重要作用，A项说法正确。制度性交易成本是指因政府的各种制度工具所带来的成本，可以简单地理解成是企业在遵循政府制定的一系列规章制度时所需付出的成本，例如各种税费、融资成本、交易成本等等都属于制度性成本。降低制度性交易成本有助于减低小微企业的经营成本，B项说法正确。清理各类行政事务性收费有助于切实减轻小微企业的经营成本，促进实体经济发展，C项说法正确。故本题答案为ABC。
D项：说法错误。政府性基金是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规及有关文件规定，为支持公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。所以增加政府性基金不利于降低小微企业经营成本，应该是减少政府性基金。