正确答案 ：A

解析

本题考查行政行为。
行政行为是指行政主体在实施行政管理活动和行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。A项某国家机关为建住宅楼与某建筑公司签订建筑工程承包合同属于平等的民事主体之间发生的民事法律关系，不属于行政行为的范畴。故本题答案为A。
B项：属于行政处罚，是行政行为。
C项：属于行政裁决，是行政行为。
D项：属于行政许可，是行政行为。
【注意】本题为选非题，请考生注意题干要求。