正确答案 ：C D

解析

【事考帮答案】CD。考查公文-法定文种。
AD项：意见既可以上行，请求上级机关对自己的意见给予答复或作出处理；也可以下行，对下级机关开展某些活动或做好某项工作作出指示、安排，要求下级机关遵照执行或参照执行；还可以对平级机关就某些重要问题提出意见，供对方参考。意见在行文方向上的多向性，使其成为法定公文中使用较频繁的文种。故A错、D对。
B项：公文的制发主体是发文机关，不是部门领导。故B错。
C项：意见属于法定公文，具有法定的权威性，公文的作者具有法定性，作者是发文机关。故C对。
综上，故本题选CD。