正确答案 ：A B C

解析

本题考查公文文种规范。县政府向所属乡镇发文，ABC项的文种均可下行，且制发机关均可以是县政府。D项的公告适用于面向国内外宣布重要事项或者法定事项，且除各省市、自治区、直辖市行政领导机关外的其他地方行政机关，一般不能发布公告。故本题答案为ABC。