正确答案 ：D

解析

此题为一道主旨化的词句理解题，根据提问方式看似是一道词句理解或细节理解题，但仍需要把握文段的整体语意。文段首先定义“土地代耕”，而后从农民及合作社两个方面对这一定义进行分析，最后阐述土地代耕的积极作用。 A项“彻底解决”程度过重，排除； B项“增加农业生产成本”文中未提及，且感情色彩过于消极，与文段不匹配，排除； C项“降低农民务农的积极性”说法与原文相悖，感情色彩不匹配，排除； D项“既……又……”对文段尾句中的“一方面……另一方面”进行了高度概括，说法正确，当选。 故本题答案为D项。