正确答案 ：D

解析

本题可从第二空入手，待填词搭配“负面作用”。对应选项，B项“防备”指做好准备以应付攻击或避免受害，强调的是为避免伤害而提前做准备，与“负面作用”搭配不当，排除； C项“提防”指小心防备，警惕，通常与人搭配，与“负面作用”搭配不当，排除。 第三空，由后文“拿出措施”可知，文段强调的是提前做出实际的准备来防止公车增加。对应选项，A项“居安思危”指处在安乐的环境中，要想到可能有的危险，只处在“想”的层面，并没有做出实际举动，与文意不符，排除；D项“未雨绸缪”比喻事先做好准备工作，与文意相符，当选。 代入第一空验证，“值得商榷”为惯用搭配，当选。 故本题答案为D项。